关于2021年全市招标代理和造价咨询机构“双随机、一公开”检查情况的通报

作者: 佚名发布时间:2022-01-18 16:28来源:本站原创  
 

各县区建设工程行业监管部门、全市各招标代理和造价咨询机构:

为加强我市建设工程招投标活动事中事后监管,进一步规范造价咨询和招标代理机构及从业人员行为,提高服务质量,促进行业健康发展,努力营造公平、公正、公开、透明的招投标市场环境,按照市住建局2021年双随机检查工作安排,市建筑技术服务中心组建检查组全年共计开展了两次双随机检查工作,累计从全市已完成年度诚信执业登记的105家招标代理和造价咨询机构中随机抽取65家进行检查,抽查项目67个,现将有关情况通报如下:

一、总体情况

通过检查,大部分招标代理机构和造价咨询对检查工作比较重视,内部执业质量控制体系健全,质量控制流程明晰、管理规范、业务优良,有分工明确的营业场所和完善的内部管理制度,能够积极配合市住建局开展建设工程招投标领域扫黑除恶专项整治工作。

(一)高度重视。大部分招标代理和造价咨询机构能充分认识检查工作的重要性,安排专人负责,开展自查,主动整改,积极配合调查并按照文件要求报送自查报告和相关印证资料。

(二)自查深刻。大部分招标代理和造价咨询机构的自查报告能够按照检查事项内容认真开展自查自纠,梳理问题,既突出问题的解决,又在企业制度建设和制度执行上下功夫。

(三)管理规范。大部分招标代理和造价咨询机构项目档案基本齐全,具有固定的办公场所,档案管理有制度,专人管理,归档整理及时,检查的成果文件内容齐全,能够严格按照《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》及中省有关规定依法开展招投标及造价咨询业务。

二、主要问题

从监督检查情况看,部分被检机构还存在制度建设和档案管理方面做的不够细致,部分项目清单及计价内容编制不规范且描述不清,编制招标文件不规范等问题,具体表现在以下方面:

(一)共性问题

1.执行政策文件不规范。为加强我省房屋建筑和市政基础设施工程招投标统一化、标准化管理,不断规范各类市场主体行为,省住建在省公共资源交易中心发布建设工程招投标标准化范本文件。个别招标代理机构发包申请书、资审及招标文件、中标通知书格式未执行陕西省要求的模板。个别造价咨询机构在完成委托业务后无服务对象评级表。

2.文件编制不规范。招标文件编制内容不规范不齐全,个别代理机构编制的资审文件、招标文件前后内容不一致,设置条件不合理、评判标准不清晰等问题,存在前后矛盾情况。个别造价咨询机构造价成果文件编制、复核人员加盖执业印章未签字。

3.项目进场登记不规范。依法必须招标项目在招标前,项目法人务必在编制招标实施方案并报有关部门审批后,在有关部门监督下,方可组织实施。个别代理机构代理的工程项目仅有项目建议书的批复文件,在未取得招标组织形式和招标方式核准文件的情况下进场招投标。

(二)个性问题

1.执行优化营商环境政策不彻底。按照省住建厅《关于优化营商环境进一步加强招标投标监管的通知》陕建发〔2020〕97号文件要求。在招投标时,凡政府相关官网可以查询的信息,招标文件不得要求投标企业提供纸质证书原件。陕西华茂建设监理咨询有限公司安康分公司代理的镇坪县中学片区老旧小区改造配套基础设施项目(一标段)项目、嘉翔项目管理有限公司安康分公司代理的镇坪县长寿康养产业园建设(主体部分)项目仍要求投标单位提供相关证书证件原件。

2.招标要求设置不合理。高达建设管理发展有限责任公司安康分公司代理的恒口示范区(试验区)恒口小学操场提升改造项目资格预审文件要求投标单位文件逐页加盖公章,增加企业负担。

3.业务管理不规范。华正大地项目管理有限公司制度未上墙,无独立档案室,无清晰的项目台账,抽查项目无委托合同。

四、有关要求

(一)落实问题整改。各被检造价咨询和招标代理机构要针对通报中指出的具体问题,认真分析原因,找准薄弱环节,迅速落实整改,并将整改结果于2022年1月21日前报送我中心909招标服务科。

(二)规范执业行为。规范文件设置,不得通过设置不合理条件排斥潜在投标人,不得通过虚构涉密项目、应急项目、使用专利技术等形式规避招标,严格按照相关法律法规及中省有关规定依法开展招投标业务。

(三)抓好学习培训。近年来国家部委、省、市相继出台招投标规定、招标投标和工程造价改革调整措施等相关文件,各机构应适时组织有关人员加强学习和培训,不断提高业务水平,以适应有关政策调整和市场需要。

(四)加强行业管理。各县、区行业监管部门应当切实加强对辖区域内造价咨询和招标代理机构监督管理,做好国家和省市相关政策的贯彻落实工作,监管过程中发现招标人、招标代理机构、造价咨询企业及从业人员存在违法违规行为要及时叫停,迅速整改,并依法依规进行处理。 

安康市建筑技术服务中心

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